Перевод государственной собственности в частную

Ограничение перевода государственной собственности в муниципальную

Перевод государственной собственности в муниципальную – это процедура передачи объектов, составляющих собственность Федерации или её субъектов, в собственность муниципальных образований.

Актами нормативно-правового регулирования отношений собственности публично-правовых образований на основе конституционных положений определены виды имущества, передача которых из государственной собственности в муниципальную ограничена ввиду их существенной значимости для государства. В состав таких объектов входят следующие виды имущества:

  • те виды имущества, которые составляют основу богатства нации в том числе:
  • ресурсы, которые находятся в экономической зоне, территориальных водах или на континентальном шельфе;
  • объекты природы, которые ввиду своей значимости охраняются или используются специальным образом, например, курорты, заповедники и др.;
  • объекты, которые характеризуются историко-культурной, художественной значимостью, или выступают объектами природного наследия, а также государственные учреждения, чье значение для общества крайне велико;
  • те виды имущества, которые обеспечивает надлежащие организацию и деятельность органов публичного управления федерального уровня для решения управленческих задач государственного значения:
  • имущество, составляющее федеральную казну, объединяющее ресурсы бюджета Федерации, ресурсы внебюджетных фондов и банк России, а также алмазный, валютный, золотой фонды;
  • имущество, обеспечивающие деятельность вооруженных сил страны;
  • те виды имущества, которые обеспечивают организацию образовательного и научного исследовательского характера и др.;
  • те виды имущества, которые обеспечивают оборонное производство, в том числе производственные, оборонные предприятия, выпускающие различное вооружение, взрывчатые вещества и пр.;
  • имущество, которое обслуживает промышленные отрасли имеющие важнейшее значение для хозяйства страны и его развития, в том числе энергетические предприятия, предприятия, реализующие деятельность по добыче и др.

Уполномоченный орган публичного управления федерального уровня принимает решение о переводе объекта, состоящего в государственной собственности, в собственность муниципальную на основе анализа представленных заинтересованной стороной документов:

  • справки из реестра федеральной собственности, отражающей информацию относительно предлагаемого к переводу объекта имущества;
  • справка из единого реестра регистрации прав на недвижимость в отношении предлагаемого к переводу объекта недвижимости. Такая справка должна быть выдана не ранее чем за месяц до ее представления в уполномоченный орган;
  • копии документа, подтверждающего право хозяйственного ведения или оперативного управления унитарного предприятия федерального уровня, учреждения федерального уровня в отношении объекта, предлагаемого к переводу;
  • правоустанавливающего документа, подтверждающего, что предлагаемый к переводу земельный участок состоит в собственности Федерации;
  • согласия унитарного предприятия федерального уровня, федерального учреждения на перевод предлагаемого объекта, который находится в хозяйственном ведении или оперативном управлении такого предприятия или учреждения. К такому согласию прилагается документ подтверждающий полномочия субъекта подписавшего согласия;
  • копии устава унитарного предприятия федерального уровня, федерального учреждения, которые сами составляют объект перевода или которым на ограниченном вещном праве принадлежит объект перевода;
  • справки из реестра юридических лиц в отношении унитарного предприятия федерального уровня, федерального учреждения, которые сами составляют объект перевода, либо, когда объект перевода составляет часть имущества, принадлежащего предприятию или учреждению на ограниченном вещном праве;
  • выписки, выданной организацией, реализующей технические инвентаризацию и учет объектов градостроительства, в которой содержится информация относительно технических показателей, а также адреса объекта, который подлежит переводу в том случае, если передаются отдельные помещения в здании;
  • кадастрового плана участка земли, когда такой участок составляет самостоятельный объект перевода;
  • документов, в которых подтверждается наименование муниципалитета, в собственность которого поступит объект переводом;
  • документов, которые подтверждают, что объектом перевода фактически пользуются органы публичного управления местного уровня для реализации своей компетенции;
  • согласия органа публичного управления федерального уровня, в ведении которого находится унитарное предприятие федерального уровня, федеральное учреждение, которое выступает самостоятельным объектом перевода или которому на ограниченном вещном праве принадлежит имущество, составляющее объект перевода.
Перевод государственной собственности в частную

Перевод государственного имущества, состоящего в собственности регионов, в муниципальную собственность производится:

  • когда перевод обусловлен разграничением полномочий между органами публичного управления регионального и местного уровней, имущество переводится безвозмездно. Процедура в этом случае регламентируется федеральным законодательством;
  • когда перевод не связан с вопросами разграничения полномочий между органами публичного управления регионального и местного уровней, имущество может быть переведено, как безвозмездно, так и за плату. Перевод в этом случае регламентируется региональным законодательством.

Полномочие о принятии решения о переводе входит в компетенцию высшего исполнительного органа региона. Решение принимается на основании поступившего от органа публичного управления местного уровня предложения о переводе.

Перевод государственной собственности в частную

22.4. Модели приватизации и управление собственностью

Экономические отношения по поводу присвоения подвижны. Это означает, что формы собственности могут переходить друг в друга. Этот процесс осуществляется разными методами. Рассмотрим важнейшие из них.

Национализация – переход частной собственности на основные объекты хозяйства (земля, промышленность, транспорт, банки) в собственность государства. Национализация имеет различное социально-экономическое и политическое содержание в зависимости от того, кем, в чьих интересах и в какую историческую эпоху она проводится. Процессом, обратным национализации, является приватизация.

Приватизация (лат. privatus – частный) – это передача государственной или муниципальной собственности за плату или безвозмездно в частную собственность. Приватизация может иметь скрытый характер, например аренда государственного имущества на длительный срок частными лицами или компаниями; может быть частичной, когда распродается, например, лишь часть акций; может осуществляться в виде денационализации и реприватизации.

Денационализация представляет собой возврат государством национализированного имущества прежним владельцам. В настоящий период этот процесс получил широкое распространение в странах Балтии – Эстонии, Латвии, Литве.

Реприватизация – это возврат в частную собственность государственной собственности, возникшей в результате произведенной ранее скупки предприятий, земли, банков, акций и т. д. у частных собственников. Реприватизация в отличие от денационализации, как правило, не сопровождается актами государственной власти.

В современной России приватизация приняла широкий размах. Ее механизм был определен Законом о приватизации, принятым в 1991 г. В нем были заложены основы приватизации.

Предлагаем ознакомиться:  Подбор и рабочие характеристики центробежных насосов

Определены три формы приватизации: продажа предприятий с аукциона, по конкурсу, путем их акционирования.

Созданы две государственные структуры: первая – комитеты по управлению государственным (муниципальным) имуществом, вторая – фонды имущества. В функции первых входила подготовка планов приватизации и осуществление мероприятий, связанных с подготовкой предприятий к приватизации. Вторые осуществляли продажу предприятий на аукционах, продажу их акций.

Определены объекты приватизации и их денежная оценка. Особое значение придавалось стоимости имущества. Было принято решение оценивать предприятия по остаточной стоимости основных производственных фондов. Справедливости ради отметим, что реализация закона о приватизации усилила социальные противоречия в обществе и поэтому сам закон подвергается критике.

Приватизация является частью более широкого процесса – разгосударствления экономики.

Итоги разгосударствления: во-первых, меняется структура собственности в пользу частной и сокращения общественной. Во-вторых, меняются экономическая роль и функции государства: государство перестает быть субъектом хозяйствования; государство начинает регулировать экономические процессы не через директивы, а через изменение экономических условий жизни;

Различие между приватизацией и разгосударствлением сводится к тому, что первая отражает процесс коренной трансформации отношений собственности, а вторая становится явлением, направленным на разрушение в ней государственного диктата и создание условий для функционирования экономики как независимой от государства сферы общественной деятельности людей.

В предыдущем параграфе (22.3) приведено определение приватизации в узком смысле слова, означающее передачу собственности от государства частному сектору. В этом понимании от приватизации ожидается лишь перераспределение собственности в рамках “нулевого результата”, когда государственный сектор до нуля теряет активы в пользу частного сектора.

Наряду с “нулевым подходом” в научной литературе рассматривается и более широкий. В соответствии с ним “приватизировать” означает, что следует в большей мере опираться на частные институты общества и в меньшей мере на правительство в целях удовлетворения нужд населения. В более же узком понимании приватизация – это акт усиления роли частного сектора или ослабление роли правительства в распоряжении или владении финансовыми активами.

Другими словами, приватизация должна не только перераспределить существующие активы, но и, прежде всего, обеспечить необходимую базу для прочного механизма создания частного капитала. Следовательно, широкое понимание приватизации означает, что это не просто процесс перехода собственности на активы существующих государственных предприятий в частный сектор, но и создание макроэкономической среды, характеризующейся благоприятными условиями для воспроизводства частного капитала.

Перевод государственной собственности в частную

Выделяют политические, социальные и экономические причины, обусловившие необходимость проведения приватизации.

К политическим причинам относятся рассуждения о том, что без приватизации: во-первых, невозможна демократия; во-вторых, без появления института независимых частных собственников произойдет возрождение системы командной экономики; в-третьих, без стремительной приватизации, начатой государством, может произойти (и на начальном этапе активно происходила) “дикая”, или “спонтанная”, приватизация, т. е. экспроприация национальных активов представителями номенклатуры.

В лице социальных причин, во-первых, выступала необходимость вернуть собственность тем, кто владел ею до коммунистических преобразований в Восточной Европе и некоторых странах СНГ; во-вторых, стремление к созданию среднего класса.

• инициатива и ответственность;

• жесткие бюджетные ограничения;

• конкуренция;

• децентрализация принятия решений;

• управление риском;

• разрешение проблемы “собственник – субъект управления”;

• мобильность капитала.

Считается, что только на основе преимуществ частной собственности возможна эффективная реализация названных функций. Модели приватизации государственных активов

1. Относительно быстро прошла в России так называемая малая приватизация. Небольшие предприятия торговли, общественного питания и сферы услуг в большинстве случаев были распроданы за “живые” деньги. Приватизация крупных предприятий столкнулась с большими проблемами и противоречиями. Крупные социалистические предприятия не отвечали требованиям, выдвигаемым перед ними рыночной экономикой.

Они были обременены излишней рабочей силой, дорогостоящими социальными фондами и обязательствами, т. е. в новых условиях они стали неэффективными. Первоначально предполагалось приватизировать государственные предприятия путем их продажи за реальные деньги крупным иностранным инвесторам. Однако иностранный капитал шел в Россию неохотно. Стало очевидно, что прямые продажи как метод приватизации могут быть успешными лишь при наличии развитых институтов рынка.

Основные виды собственности существующие в России

Конституция Российской Федерации предусматривает разнообразные формы собственности в РФ, их существование, равноправное и независимое, и защищает их законом.

Что такое собственность

Собственность — основной общественный институт, без которого современное общество просто невозможно представить. И хотя обещанный коммунизм должен был во многом исказить данное понятие, и формы собственности в том числе, практика показала, что это несбыточные на данный момент мечты.

Перевод государственной собственности в частную

Категорию собственности можно рассматривать в юридическом и экономическом плане. С точки зрения юриста — это право владеть, пользоваться и распоряжаться каким-либо имуществом. С точки зрения экономики — это материальные ценности, блага, которыми владеет, пользуется и распоряжается субъект.

Основные формы собственности выделяются в зависимости от того, кто является владельцем имущества.

Государственная собственность в РФ

Итак, выделяют три основных типа собственности: государственную, частную и коллективную. В каждой стране, в соответствии с типом государства и его особенностями, складываются свои формы собственности. В РФ, в силу особого территориально-административного устройства, государственный тип собственности представлен в следующих видах:

  • федеральная — могут находиться любые объекты, в том числе особо перечисленные в конституции: стратегические запасы, вооружение, оборонная промышленность и подобное;
  • собственность субъектов федерации: автономных республик, округов и так далее;
  • муниципальная, принадлежащая местным органам власти. Некоторые исследователи выделяют муниципальную собственность из государственной в некий самостоятельный вид, являющийся основой экономической деятельности на местах.

Частная собственность

Владение в России имеет и другие формы. Собственности в РФ уделяется особое значение в законодательстве, поскольку быстрый переход к рынку породил многие ее проявления, не существовавшие ранее. В традиционном смысле под частной формой собственности рассматривают имущество, принадлежащее непосредственно гражданину данного или другого государства или апатриду.

Предлагаем ознакомиться:  Регистрация права собственности на недвижимое имущество

Такого рода индивидуальная собственность была распространена на определенных этапах развития капитализма, но с переходом к империализму все чаще применяется групповая форма частной собственности, представленная в виде АО. Так, группа акционеров совместно владеет крупным предприятием, получая часть его прибыли в виде дивидендов.

В этом же ключе рассматриваются различные кооперативные и партнерские предприятия.

Общественная собственность

Перевод государственной собственности в частную

Основные формы собственности в РФ также вкючают в себя и общественное владение, субъектами которого являются общественные организации, например церковь, партия или другие.

Их особенность — в коллегиальном управлении, при котором все члены организации принимают решения об использовании имущества.

Некоторые экономисты государственную собственность рассматривают также в качестве общественной, но такой подход является спорным.

К объектам недвижимости, согласно Гражданскому Кодексу Российской Федерации, относятся: здания, постройки, земельные участки, недра или водные объекты, физическое перемещение которых невозможно.

Право собственности на недвижимое имущество, приобретается физическими или юридическими лицами. Реализовать свои права возможно по месту регистрации объекта собственности. Как правило, указан точный адрес местонахождения недвижимого имущества.

Во времена Советской Эпохи, всем имуществом Родины распоряжалось Государство. Которое, в свою очередь, передавало гражданам, право пользования объектами недвижимости для проживания или осуществления хозяйственной деятельности.

Виды частной собственности в Российской Федерации: полный перечень и их правовые особенности

Начинается безвозмездная и добровольная передача прав на объекты недвижимости от государства к частным лицам — приватизация.

В настоящее время, Законодательство Российской Федерации регламентирует три формы собственности: государственная собственность, муниципальная и частная.

В первом случае — Российская федерация и ее субъекты — собственник, при муниципальной форме собственником являются — муниципальные образования, органы местного самоуправления, при частной форме собственности — правообладателями выступают граждане или организации (как физические, так и юридические лица).

Каждый владелец приобретает не только права на имущество, но и обязанности по отношению к нему.

Наше Государство Российская Федерация, а также ее субъекты владеют, необходимой для осуществления деятельности, недвижимостью.

К таким объектам относятся здания и сооружения, в которых располагаются органы власти, строения, предназначенные для нужд Вооруженных сил РФ, служебные жилые помещения для государственных служащих (квартиры, дома), объекты оборонного назначения, здания и строения государственных предприятий. Сюда можно также отнести автотрассы федерального значения.

К объектам муниципального имущества (городов, населенных пунктов, деревень и т.д.) относят жилые помещения, предоставляемые гражданам, нуждающимся в жилье, по договору социального найма. В некоторых случаях есть возможность приватизировать данные помещения.

Жилые помещения, которые предоставляются гражданам во временное пользование (реконструкция жилого фонда, аварии и стихийные бедствия и т.д.) приватизировать нельзя.

Данная категория жилья относится к так называемому маневренному фонду.

Помимо жилых объектов недвижимого имущества, находящегося в собственности муниципальных образований, относятся: здания больниц, школ, детских садов, скверы и парки, системы снабжения коммунальными услугами (водопроводы, газопроводы, электрические сети, канализация и т.п.), стадионы, детские дома, дома престарелых, и другие здания социального значения, предназначенные для нужд населения.

Муниципальные органы власти несколько ограничены в правах на недвижимое имущество. Владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, находящимся в собственности они могут лишь с учетом интересов Государства и граждан.

Например, нельзя продавать объекты оборонного значения, поликлиники, детские сады и т.д.

Частная собственность – недвижимость физических или юридических лиц.

Виды частной собственности в Российской Федерации: полный перечень и их правовые особенности

Объектами могут выступать, например жилые помещения (квартира, дом и т.д.). Подсобные помещения, такие как гараж, баня или сарай — также могут быть объектами собственности. И наконец, административные строения (офис, склад, котельная, водонапорная башня и т.д.).

Частные лица, в отдельных случаях, могут быть ограничены в своих правах по отношению к недвижимому имуществу.

Стать обладателем недвижимого имущества в нашей стране возможно несколькими способами:

  • купить
  • приватизировать
  • принять в дар
  • получить в наследство
  • построить

Частная собственность в РФ бывает двух видов: индивидуальная и общая. Индивидуальная частная собственность подразумевает только одного хозяина, который единолично владеет пользуется и распоряжается своим имуществом, и несет некоторые обязательства, по отношению к ней. Эти обязательства предусмотрены законами России.

Распорядится своим имуществом, собственник может без согласования с другими лицами. Общая собственность означает – два и более владельца.

Общую собственность различают на совместную и долевую. В первом случае собственники все действия с ней совершают совместно. При долевой — каждый распоряжается своей долей самостоятельно.

Понятие и типы общей собственности закреплены в главе 16 Гражданского Кодекса РФ. При совместной собственности распоряжаться имуществом, граждане могут, лишь достигнув определенного согласия между собственниками по каждому действию в отдельности. Доля каждого владельца в документах не определена.

Виды частной собственности в Российской Федерации: полный перечень и их правовые особенности

По умолчанию, такие доли, признаются равными: Каждому по -½; 1/3; по ¼ и т.д. согласно количеству собственников. Если граждане не смогли прийти к единому мнению, учитывая интересы всех сторон, они вправе вправе обратиться в суд, для определения номинальной доли каждого собственника.

Выделить реальную долю объекта – нельзя. Так как имущество недвижимое физически. То есть его нельзя переместить в другое место, его невозможно унести или потратить только часть его. В отличие от совместной собственности, при долевой, в правоустанавливающих документах на недвижимость точно определена доля каждого из участников.

Например: 1/4 и 3/4; 2/5 и 2/5 и 1/5 и т.д. Для пользования и распоряжения имуществом, каждому из участников необходимо согласие остальных собственников.

Предлагаем ознакомиться:  Договор подряда для сиделки

Любые споры и разногласия решаются путем обращения в суд.

Передача имущества из публичной в частную собственность — особые способы

Если речь идет о частной собственности, то наиболее важным и ключевым особым способом по изменению наименования собственности недвижимого объекта является именно приватизация.Если объект находится в государственной собственности, и представляет собой именно жилищный сегмент то, при такой необходимости он будет подлежать приватизации.

В каждом регионе определенное количество объектов принадлежит специальному приватизационного фонду, который предполагает передачу их в частную собственность. От частных лиц прием заявлений и документов проводится не реже одного раза в год, с обязательным извещением об этом в средствах массовой информации (статья 190-я ЖК РФ). Круг частных лиц, имеющих право участвовать в данной процедуре, не связан с какими-либо ограничениями. Это процедура является полностью публичной.

Когда человек владеет, пользуется, распоряжается согласно личных целей какими-либо экономическими ресурсами, имущество, фактор производства или его результатами все это имеет название частная собственность.

Такое владение осуществляется на законных основаниях согласно Конституции РФ и ГК ст.235 неприкосновенности частной собственности. Частными владельцами могут выступать юридические, физические лица.

Виды частной собственности в Российской Федерации: полный перечень и их правовые особенности

Владеть собственностью имеет право тот на ком оформленные документы, фактически владеет вещью.

Пользование подразумевает применять принадлежащее имущество по назначению, желанию владельца. При этом он может пользоваться недвижимостью, а может владеть, но не пользоваться ею.

Пример. Магазин является частным владением, а хозяин, по желанию, может им пользоваться или сдать в аренду.

Распоряжаться — значить иметь полное право контроля над объектом владения по своему усмотрению, а при желании продать, подарить, т. д.

В зависимости от формы управления выделяется два вида частной собственности:

  1. Индивидуальная.
  2. Общественная.

Индивидуальный вид делится на 3 формы:

  • Единый собственник — владеет материальными благами: земля, ферма, семейное хозяйство, может вести трудовую деятельность сам или привлечь работников по найму.
  • Партнерство объединяет юридических или физических лиц привлечением капитала, имущества для проведения совместной предпринимательской деятельности.
  • Кооператив составляет капитал, полученный путем продажи свободных акций. Владельцы акций являются собственниками капитала акционерного общества.
  • Интеллектуальная принадлежность — это личная конкурентная информация или совокупность таковых, изготовленных на определенных носителях.

Важно. Количество, стоимость частного владения не ограничивается законом, кроме тех, которые имеют такие ограничения ст. 213 ГК РФ.

Общий вид частного владения делится на следующие формы:

  • коллективная — распределяет среди работников одного коллектива права владения, в результате образовывается закрытое акционерное общество;
  • государственная — такое право имеют государственные организации, что регулирует раздачу нужных ресурсов для разных объектов экономики; имущество, принадлежащее городским и сельским жителям распределяется местными органами управления;
  • общенародная — принадлежит всем членам общества, такой являются принадлежности общенародного достояния (музеи, памятные места, парки культуры и отдыха и т.д.)
  • смешанная форма, когда усложняется внутренняя форма владения за счет образования мини-предприятий частного характера;
  • комбинированная форма, когда объединяются разные формы собственности, при этом образовываются холдинги, совместные предприятия, тресты имеющие равные права на доходы и управлением недвижимостью.

Каждая из приведенных форм имеет свои особенности.

Отличительные черты индивидуального и общего права управления начинаются от установленного права владения. При индивидуальном едином виде абсолютно все управление принадлежит одному хозяину. Он сам принимает решения относительно частной недвижимости.

Нужно помнить. В некоторых типах индивидуального вида недвижимости владения могут принадлежать всем участникам владельцам.

По общему виду: недвижимость принадлежит двоим или более владельцам. Власть осуществляется путем согласия всех членов правления на каждое действие по недвижимости. Поэтому общая форма делится на два типа:

  1. Совместную, при которой нет четко выраженной доли каждого владельца документально, подразумевает, что доли поделены поровну. Пример 1/2 часть или 1/6 согласно количеству участников. Все возникающие спорные вопросы или раздел недвижимости решается обращением в суд, чтобы каждому выделить номинальную долю. При этом нужно помнить, что буквально поделить, забрать недвижимое имущество нельзя.
  2. Долевая частная недвижимость отличается тем, что документально выделена доля каждого владельца. Пример. 3/4 у одного, 1/5 у другого, т. д. Осуществить любое движение с недвижимостью возможно лишь после согласия всех совладельцев. Когда прийти к общему согласию тяжело обращаются за помощью в суд.

Важно. Долевое участие на право владения устанавливается согласно процентному соотношению внесенного вклада.

Если при индивидуальном виде для единого собственника можно получить недвижимость или другие ценные бумаги, вещи путем:

  • наследства;
  • дара;
  • купить;
  • приватизировать;
  • построить.

Иные случаи приобретения недвижимость:

  • слияние капитала;
  • объединяют паевые взносы;
  • денежные взносы от продажи акций или других ценных бумаг;
  • соединение земельных участков;
  • вложение материальных ценностей;
  • инновационных идей.

Согласно специфике частной недвижимости могут быть одновременно несколько путей ее приобретения.

Плюсы и минусы

Для общества частная принадлежность является фундаментом отношений. Плюсовым моментом есть то, будут ли иметь граждане разных слоев доступ к факторам производства. Производительные силы развиваются, оставляя исторический след.

  • Когда меняются формы собственности они оказывают положительное развитие на общество целиком.
  • Минусы: при конкурентной борьбе выживает сильнейший, поэтому новые формы собственности утверждают свою власть, а отжившие формы погибают.

Нюансы

Для оформления частного владения нужны имущественные основания, средства, документы. При рассмотрении, официальном заключением договора каждого вида, типа, формы нужно будет проконсультироваться с компетентными специалистами.

Виды частной собственности в Российской Федерации: полный перечень и их правовые особенности

Ведь один процесс будет действенным для единого владельца, а совсем другой подход нужен для регистрации, оформления прав частной собственности для коллективного производства.

https://www.youtube.com/watch{q}v=mIjFeA7f3N4

Частная собственность играла важную роль экономики страны прошлого, остается немаловажной и в настоящее время. По мере того как меняются собственные отношения то видно как происходят социально-экономические изменения в отношениях граждан.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!:

Adblock detector