Учредительные документы государственного и муниципального унитарного предприятия

Организационная форма

Определить правовое положение МУП проще всего исходя из названия этой организационно-правовой формы. Каждое слово в нём является значимым:

  1. «Муниципальное» – это означает, что оно создаётся на уровне местного самоуправления для обеспечения муниципальных нужд в какой-то продукции, либо, что чаще – в выполнении какого-либо вида работ или оказании услуг. В том случае, если инициатором создания выступает государство, создаются государственные унитарные предприятия.
  2. «Унитарное» – имущество предприятия является целостным и не делится на паи, акции либо иные доли. Владеть частью имущества МУП не могут даже его работники.
  3. «Предприятие» – это обособленный субъект экономической деятельности, являющийся юридическим лицом, выступающий в отношениях с контрагентами либо органами власти от своего имени и имеющий имущество, которым оно управляет.

2.2 Учредительные документы унитарных предприятий

Унитарное
предприятие не возникает само по себе.
Для его создания необходима инициатива
и воля его учредителей. Унитарные
предприятия являются особой разновидностью
коммерческих организаций. Специфика
данных субъектов хозяйствования
гражданских правоотношений заключается
в том, что их имущество находится
соответственно в государственной
(коммунальной) собственности или в
собственности лица и принадлежит только
предприятию на праве хозяйственного
ведения или оперативного управления.
Такая особенность определяет присущий
только унитарным предприятиям способ
образования – распорядительный порядок
образования.

Распорядительный
порядок характеризуется тем, что
юридическое лицо возникает (создается)
на основе распоряжения собственника
имущества или уполномоченного им органа.

1.
Обоснование необходимости образования
нового юридического лица и издание
нормативного правового акта компетентным
органом государства.

Например,
компетентные органы государства приходят
к решению, что на территории Республики
Беларусь создание какого-то конкретного
предприятия будет способствовать
оздоровлению экономики. На основании
решения издается нормативный акт,
регламентирующий образование данного
предприятия.

2.
Организационная работа. На этой стадии
происходит выделение средств, открытие
счетов для финансирования работ, подборка
кадров, изготовление проектно-сметной
документации.

Руководитель
будущего унитарного предприятия
назначается собственником имущества
либо уполномоченным собственником
органом и ему подотчетен.

3.
Подготовка и утверждение устава,
разработка учредительных документов,
в которых должны быть отражены специфика
и характер деятельности юридического
лица.

Предлагаем ознакомиться:  Можно ли не платить займ{q} Варианты и последствия невыплаты

Например,
в Постановлении Совета Министров
Республики Беларусь “О создании
республиканских казенных предприятий”
говорится, что для создания на базе
Центра утилизации авиационных средств
поражения утвердить прилагаемый к
постановлению устав предприятия [16,
п.1-3].

В
заключение данного вопроса следует
повторить, что унитарные предприятия
образуются в распорядительном порядке.
Для распорядительного способа образования
характерны 3 стадии. Это стадия обоснование
необходимости образования нового
предприятия и издание нормативного
правового акта компетентным органом
государства; организационная работа и
стадия подготовка и утверждение устава.

Согласно
ст.48 Гражданского кодекса республики
Беларусь юридическое лицо действует
на основании устава, либо учредительного
договора и устава, либо только
учредительного договора.

Учредительные
документы унитарного предприятия,
основанного на праве хозяйственного
ведения, является его устав, утверждаемый
учредителем унитарного предприятия
[3, п.2 ст.114].

Согласно
п.2 ст.115 Гражданского кодекса Республики
Беларусь устав казенного предприятия
утверждается Правительством Республики
Беларусь. В фирменном наименовании
казенного предприятия должно быть
указано, что предприятие является
казенным.

Устав
разрабатывается и утверждается его
учредителями. Подготовка устава
унитарного предприятия осуществляется
в соответствии с Типовым или Примерным
уставом об унитарном предприятии.

Учредительные документы государственного и муниципального унитарного предприятия

В
соответствии с п.2 ст.48 Гражданского
кодекса Республики Беларусь и п.29
Положения о государственной регистрации
и ликвидации (прекращении деятельности)
субъектов хозяйствования в уставе
унитарного предприятия должны быть
указаны наименование предприятия,
подчиненность предприятия, внутренняя
структура, система органов и их
компетенция, место нахождения.

Размер
уставного фонда унитарного предприятия
определяется его учредителям, но он не
может быть менее суммы, определенной
законодательством об унитарных
предприятиях. Минимальный размер
уставного фонда унитарного предприятия,
основанного на праве хозяйственного
ведения, установлен в размере 800 евро,
а для казенных – 400 евро, крестьянских
(фермерских) хозяйств – 150 евро.

В
случае создания унитарных предприятий,
основанных на праве хозяйственного
ведения, и казенных предприятий для
осуществления преимущественно
производственной деятельности, этот
размер минимального уставного фонда
уменьшается в два раза. При этом до
государственной регистрации унитарного
предприятия, основанного на праве
хозяйственного ведения, уставный фонд
предприятия должен быть полностью
оплачен собственником имущества
предприятия [3, п.4 ст.114].

Предлагаем ознакомиться:  Свидетельство о регистрации транспортного средства в 2019 году

Уставный
фонд унитарного предприятия является
гарантией для кредиторов в выполнении
предприятием своих обязательств. Поэтому
в случае принятия учредителем унитарного
предприятия решения об уменьшении
уставного фонда унитарное предприятие
обязано письменно уведомить об этом
своих кредиторов. В таких случаях
кредитор предприятия вправе потребовать
прекращения или досрочного исполнения
обязательства, должником по которому
является это предприятие, и возмещения
убытков [3, п.6 ст.114].

Таким
образом, из выше сказанного можно сделать
вывод, что единственным учредительным
документом унитарного предприятия
является устав. Устав унитарного
предприятия, основанного на праве
хозяйственного ведения, утверждается
учредителем, а устав казенного унитарного
предприятия утверждается Правительством
Республики Беларусь.

Имущество

Однако в отношении имущества нужно сделать особую оговорку: МУП не является его собственником. Это означает, что хотя унитарные предприятия и коммерческие организации, но всё, чем они пользуются, находится в собственности соответствующего муниципального образования.

МУП не имеет права продавать, сдавать в аренду или иным образом распоряжаться имуществом без согласия местного органа власти. Оно также не может создавать дочерние общества.

Однако они могут вкладывать часть финансов в капитал коммерческих обществ или товариществ, если это разрешено Уставом и местным законодательством. Доходы от такого рода вкладов фиксирует бухгалтерская отчетность предприятия.

Учредительные документы государственного и муниципального унитарного предприятия

Кроме того, МУП в определённых пределах может распоряжаться доходами, полученными от своей деятельности. В частности, из них производится оплата труда руководителей и работников общества.

На основании чего действует

Деятельность муниципальных унитарных предприятий регулируется рядом нормативных актов, из которых важнейшими являются следующие:

  1. Гражданский кодекс РФ. В своих ст. ст. 113-114 (ст. 115, касавшаяся казённых предприятий, не действует с сентября 2014 года) этот акт даёт общую характеристику МУП и описывает общие «правила игры» для них.
  2. Закон №161-ФЗ. Он уже конкретизирует деятельность МУП и даёт более чёткое описание правил их работы.
  3. Закон № 44 ФЗ. Он касается такого вида деятельности МУП, как закупка им товаров или заказ услуг для муниципальных нужд. Однако необходимо помнить: с января 2018 года этот закон станет обязательным к применению в гораздо большем числе случаев. По сути, этот закон будет применяться практически для всех видов закупок, осуществляемых МУП.
  4. Закон № 223-ФЗ. До вступления в силу отдельных норм закона № 44-ФЗ этот акт применяется к большинству закупок, осуществляемых муниципальными унитарными предприятиями. В частности, до января 2018 года именно им должны руководствоваться МУП, заключая договора на субподряд в сфере своей деятельности.
Предлагаем ознакомиться:  Какую комиссию возьмет Сбербанк России за обмен валюты{q}

Перечень не полон: к отдельным направлениям деятельности, которую ведут эти организации, применяются специальные нормы закона. Кроме того, нужно учитывать, что работа МУП может регулироваться и актами, принятыми органами местного самоуправления: администрацией городов, районов и т. д.

Как создается

Для того, чтобы муниципальное предприятие начало работу, требуется следующее:

  1. Соответствующий орган местной власти выносит постановление о создании МУП. Оно выносится в тех случаях, когда требуется либо обслуживать имущество, которое по закону не может быть приватизировано, либо чтобы обеспечить население какими-то товарами либо услугами по минимальным ценам. В частности, достаточно часто МУП создаются для обслуживания работы водопроводных сетей, для озеленения и уборки улиц, вывоза мусора, и т. д.
  2. Тот же орган утверждает Устав предприятия. Это единственный учредительный документ МУП. В нем отражается цель, ради которой создаётся предприятие, переданное ему имущество, порядок управления и другие вопросы, связанные с деятельностью МУП. Важно знать: Устав готовится департаментом или другим подразделением муниципального органа власти по управлению имуществом.
  3. Назначается директор. Его полномочия определяются Уставом, однако конкретное назначение производит собственник – местная власть. Муниципальный орган же и заключает с директором трудовой договор.
  4. Производится оценка передаваемого имущества и его полная опись.
  5. Местная администрация обращается в Росреестр с заявлением на регистрацию МУП.
  6. С того момента, как местное отделение Росреестра вносит запись в ЕГРЮЛ (реестр по учёту юридических лиц), МУП может начинать работу.

Далее следует открытие расчётных счетов в банках, постановка на учёт в налоговой инспекции, изготовление печати и ряд других действий – однако к этому моменту основные стадии уже пройдены.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!:

Adblock detector